新农合和城镇居民养老保险是两种不同的社会保障制度，它们在定义、功能和适用范围上存在显著差异。以下是详细对比：

1. 定义与功能

• 新农合
  新农合全称为“新型农村合作医疗”，是政府组织、引导和支持的农民医疗互助共济制度，旨在为农村居民提供基本医疗保障，减轻因病致贫、因病返贫的风险。其主要功能是解决农民看病难问题，提供医疗费用报销。

• 城镇居民养老保险
  城镇居民养老保险是为城乡居民提供老年生活保障的制度，通过个人缴费、政府补贴等方式筹集资金，参保人员达到法定年龄后可领取养老金。其主要功能是保障城乡居民的老年基本生活。

2. 适用范围

• 新农合
  主要面向农村户籍居民，特别是没有正式工作编制的农民群体。新农合的参保对象以农村居民为主。

• 城镇居民养老保险
  面向城镇非从业居民和农村牧区居民，包括年满16周岁（不含在校学生）且不符合职工基本养老保险参保条件的人群。

3. 资金来源

• 新农合
  资金来源包括个人缴费、集体扶持和政府资助，主要用于支付农民的医疗费用。

• 城镇居民养老保险
  由个人缴费、政府补贴和集体补助共同构成，资金用于支付参保人员的养老金。

4. 制度现状

• 新农合
  新农合在2016年起逐步与城镇居民医疗保险合并，形成了统一的城乡居民基本医疗保险制度。目前，大部分地区已完成整合。

• 城镇居民养老保险
  城镇居民养老保险与新型农村社会养老保险（新农保）整合为城乡居民基本养老保险制度，实现了城乡一体化。

5. 主要区别

6. 总结

新农合和城镇居民养老保险在保障内容和目标上存在本质区别：新农合侧重于医疗保障，而城镇居民养老保险侧重于养老保障。尽管两者已整合为城乡居民医保和城乡居民养老保险，但它们在功能上仍保持各自的特点。如果您需要进一步了解，可以参考相关政策文件或咨询当地社保部门。