广州医保报销比例高的原因主要有以下几点：

1. 参保人员身份 ：广州的职工医保报销比例普遍高于城乡居民医保报销比例。这体现了对职工群体更高的医疗保障力度，因为职工通常有稳定的收入来源和更高的缴费基数，因此能够享受更好的医疗保障待遇。

2. 就医类型 ：门诊报销比例普遍低于住院报销比例。这是为了引导参保人员合理就医，避免过度依赖门诊治疗，从而减轻医疗资源的压力和个人的经济负担。

3. 医疗机构类型 ：基层医疗机构的报销比例高于其他级别医疗机构。这有助于促进基层医疗服务的发展，缓解大医院看病难、看病贵的问题，同时也能引导患者首先到基层医疗机构就诊，提高医疗资源的利用效率。

4. 医保目录和起付线 ：医保目录的设定和起付线的存在也会影响报销比例。起付线以上部分才能报销，且不同医院级别的起付线不同，医院越大起付线越高，报销比例则越低。普通门急诊不受起付线限制，因此对报销比例的影响相对较小。

5. 政策调整 ：广州的医保政策会不定期进行调整，以适应医疗市场的变化和市民的医疗需求。例如，普通门诊的报销比例有所提升，特别是在基层医疗机构，这有助于提高参保人员的医疗保障水平。

综上所述，广州医保报销比例高的原因在于其针对不同参保人员、就医类型和医疗机构类型制定了不同的报销政策，并且这些政策会随着时间和需求的变化进行调整。这些措施共同作用，旨在提高医疗保障的覆盖面和深度，减轻参保人员的医疗负担。