不算扰民
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定, 早上7点施工不算扰民 。具体来说,该法规定在噪声敏感建筑物集中区域,禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续作业的除外。夜间是指晚上10点至次日早晨6点之间的期间。因此,早上7点施工不在禁止范围内,不算扰民。
此外,施工过程中场界环境噪声昼间不得大于70分贝,夜间不得大于55分贝。如果施工噪音超过这些标准,居民可以向环保部门反映情况,要求协调确定一个双方都能接受的开工时间,并督促工地做好噪声控制措施。
综上所述,早上7点施工在法律上是不被认定为扰民的,但施工方仍需遵守相关的噪声控制标准,以免对周围居民造成影响。