不是一个概念，但存在一定的联系
新农合和农村合作医疗 不是 一个概念，但它们之间存在一定的联系。以下是它们之间的主要区别：
- 发起人和资金来源 ：
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农村合作医疗 ：这是我国农民（农业户口）自己创造的互助共济的医疗保障制度，主要依靠农民自己缴纳的保险费用。
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新型农村合作医疗（新农合） ：这是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加的制度。新农合的资金来源包括个人缴费、集体扶持和政府资助。
- 保障范围 ：
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农村合作医疗 ：主要保障农民的基本卫生服务，缓解因病致贫和因病返贫的问题。
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新农合 ：主要以大病统筹为主，同时涵盖基本医疗费用，如药费、检查费等。
- 参保对象 ：
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农村合作医疗 ：主要针对具有农村户籍的居民，通常要求以家庭为单位整户参保。
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新农合 ：也主要面向具有农村户籍的居民，是农民自愿参加的、以大病统筹为主的医疗互助共济制度。
- 报销比例和起付线 ：
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新农合 ：在乡镇医院的报销比例较高，起付线较低，但在市级及以上医院的报销比例较低，且可报销的医药目录较少。
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居民医疗保险 （医保）：起付线比新农合高，在医院的报销比例稍高一些，报销范围更广。
- 管理部门 ：
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新农合 ：在多数地方由卫生部门进行管理。
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居民医疗保险 ：主要由人力资源和社会保障部门负责管理和运作。
总的来说，虽然新农合和农村合作医疗在发起人、资金来源和保障范围上有所不同，但它们都是为了解决农村地区的医疗保障问题而设立的制度。新农合可以视为农村合作医疗的一种升级版或改进版，政府在资金筹集和保障范围上做了进一步的完善和扩展。