城阳区和高新区的区别主要体现在以下几个方面：
- 地理位置与行政关系 ：
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地理位置 ：高新区位于城阳区范围内，但二者的行政等级和区域管理是分开的。高新区实际上占着城阳区的地，但未来可能独立于城阳区之外。
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行政关系 ：高新区直属于青岛市政府管理，行使副市级经济管理权限，而城阳区则直属于城阳区政府管理，在行政权限上有所不同。
- 成立时间与发展 ：
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成立时间 ：青岛高新技术产业开发区（简称高新区）于1992年经国务院批准设立为国家级高新区。城阳区则于1994年正式成立，当时城阳、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、上马、河套、红岛8个镇皆属于城阳区范围内。
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发展定位 ：高新区主要目的是快速发展青岛高新产业，快速吸引人口预流，是青岛未来发展的重点。
- 教育与资源 ：
- 教育资源 ：高新区的初中毕业生可以报考前11的高中，显示出高新区在教育资源配置上具有一定的优势。
- 管理体制 ：
- 管理体制 ：高新区实行“四统一”管理（即统一规划建设、统一基础设施标准、统一产业布局、统一入园条件和行政管理），并对青岛高科技工业园、市南软件园、黄岛新技术产业开发试验区、市北科技街进行协调指导。
- 未来规划 ：
- 未来规划 ：高新区在交通、教育等基础设施上都是新的，主打一个“新”字，未来发展潜力较大。
综上所述，城阳区和高新区在地理位置上有重叠，但行政管理和区域发展上是分开的。高新区在经济发展、教育资源和未来规划上具有明显优势，而城阳区则是一个正常的城市行政区。两者在青岛市的发展中相互成就，但各自扮演不同的角色。