邹平未划归淄博的核心原因在于历史形成的军事战略区划、滨州经济依赖以及区域平衡考量。尽管邹平与淄博地理相邻、经济联系紧密,但建国后延续的行政区划调整逻辑和滨州市对邹平的经济依赖,使得这一调整难以实现。
从历史沿革看,邹平在唐代至清代长期隶属淄州或济南府,但抗日战争时期被划入清河战略区,建国后归属惠民专区(现滨州)。这一安排源于军事管理需求,后续因计划经济时代工农业分工(淄博侧重工业、邹平侧重农业)而固化。滨州市GDP的50%依赖邹平,若划出将导致其经济断崖式下跌,因此地方政府坚决反对。1989年淄博曾尝试通过“双县置换”(高青、沂源划入)解决资源问题,但省里明确否决邹平调整方案,以避免区域发展失衡。
当前邹平作为滨州唯一县级市,承担着对接济南都市圈的战略角色,其独立行政地位更利于跨区域协作。未来是否调整仍需权衡经济协同与地方利益,但短期内可能性极低。