卫健委与医院的关系属于 监督管理关系 ，具体特点如下：

一、监管主体与被监管对象

1. 卫健委的监管职责

   卫健委是卫生行政管理部门，负责制定卫生健康政策、法规，并对医疗机构进行宏观调控和监督管理。其职责包括：

   • 制定医疗卫生发展规划和政策

   • 组织实施疾病预防与控制

   • 监督医疗机构依法执业（如病历书写规范、医疗质量等）

   • 协调医保基金使用等

2. 医院的主体责任

   医院是提供医疗服务的机构，需依法执业并接受卫健委的监督管理。其核心职责包括：

   • 提供安全、有效的医疗服务

   • 遵守医疗行业规范和法律法规

   • 参与公共卫生事件应对（如疫情防控）

二、管理权限与关系特点

1. 非直接隶属关系

   医院与卫健委之间并非上下级行政隶属关系，医院保持独立法人地位，自主开展医疗服务。卫健委通过政策引导、绩效考核、执法检查等方式进行间接管理。

2. 财政与人事关系的差异

   医院实行自负盈亏，财政上相对独立，对卫健委的依赖程度低于行政隶属单位。但医院仍需接受卫健委在人事任命、重大决策、医保对接等方面的监管。

3. 分级管理机制

   卫健委与医院的管理权限存在层级差异：

   • 国家卫健委对地方卫健委、疾控中心等机构有技术指导职责

   • 地方卫健委监管本区域内的医院，但医院内部管理（如人事、财务）由医院自主负责

三、协作与争议解决

• 协作机制 ：在公共卫生事件、重大疾病防控等工作中，卫健委与医院需协同配合，形成联防联控机制。

• 争议解决 ：双方争议通常通过行政申诉、行政复议或法律途径解决，而非简单的上下级命令关系。

总结

卫健委与医院的关系是 依法监管与自主经营相结合 ，既非传统行政隶属，也非完全独立。这种关系在保障医疗服务质量与维护医疗秩序之间寻求平衡，是当前医疗管理体系的重要特征。