1978年是中国粮食供应史上的关键转折点，全国粮食总产量突破6000亿斤，但人均口粮不足、城乡分配不均问题突出。农民人均年收入仅133.6元，2.5亿农村人口处于贫困线以下，水稻产区口粮标准仅400斤/年，杂粮地区更低至300斤/年，部分地区仍需完成征购任务，“糠菜半年粮”是普遍现象。同年，十一届三中全会启动农业改革，统购价提高20%并减少征购量50亿斤，为后续包产到户奠定基础。
分点论述：
- 产量与分配矛盾：1978年粮食总产量较建国初期增长3倍，但人口增长与计划分配制度导致实际供应紧张。城镇居民凭粮票定量购粮，农村地区则因征购任务重，部分生产队口粮不足仍须交粮，形成“越穷越征”的恶性循环。
- 价格与政策调整：1979年粮食统购价提高20%，超购部分加价50%，直接刺激农民生产积极性。政策明确水稻区人均口粮低于400斤、杂粮区低于300斤的免购，体现国家对农民休养生息的重视。
- 改革前的困境：人民公社体制下平均主义盛行，农民缺乏生产动力。安徽小岗村等地的自发包产到户实践，在1978年后获中央认可，推动家庭联产承包责任制全国推广，成为解决粮食短缺的关键突破。
- 国际与科技因素：国内粮食缺口部分依赖进口弥补，同时农业科技初步应用，1978年全国粮食平均亩产336斤，虽较1949年提升明显，但相比后期单产仍显落后。
1978年粮食供应状况折射出计划经济末期的结构性矛盾，也为改革开放后的农业腾飞埋下伏笔。从“吃不饱”到“吃得饱”的转变，始于这一年政策与民间的双向突破。
